2018年第10期简报
发布日期:2018-11-27 浏览次数:字号:[ ]

【综合信息】

 

县审管办召开工会联合会第一届委员会

 

9月29日中午,县审管办工会联合会第一届会员大会在五楼开标室(1)胜利召开,选举产生了第一届县审管办工会联合会委员会委员、经费审查委员会委员,协商推荐产生了女职工委员会委员。

大会在庄严的国歌声中拉开了序幕。审管办党委副书记、主任陈国军宣读了县总工会的批复文件,审管办党委委员、副主任周平永向大会作选举筹备工作的报告,大会一致通过《选举办法》、工会联合会委员和经审委员会委员候选人名单、女职工委员会委员名单以及监票人、计票人名单。会议严格按照规范的工会选举程序,以无记名投票、差额选举方式选举产生了县审管办工会联合会委员7名,经费审查委员会委员3名,协商推荐女职工委员会委员5名,并在此基础上选举产生了葛日立为第一届工会主席,王敏杰为第一届工会副主席,金莲为经费审查委员会主任,吕静为女职工委员会主任。

新当选的工会主席葛日立表示,要按照工会的规章制度和服务理念开展具体工作,关心维护职工权利,尽心尽力服务职工队伍,积极发挥纽带作用,并积极开展富有我们行政审批服务特色的岗位练兵、技能竞赛、业务培训、礼仪培训等活动,促进职工队伍整体素质的提高,提升“最多跑一次”的实现率和满意率。

陈国军对选举产生的第一届工会联合会委员表示祝贺,并希望,第一届工会联合会要密切联系实际,增强服务意识,为职工办好事、办实事,帮助职工解决难题。要发扬求真务实的精神,做好工会本职工作,要进一步加强自身建设,谋求新发展,充分发挥工会组织的职能作用,维护职工的合法权益,积极关爱职工,构建和谐社会,深入推进审管办工会建设,助推审管办工会工作迈向新台阶。

 

市公共资源交管办领导亲临我县授课

 

10月19日,县公共资源交管办组织各乡镇(街道)公共资源交管办主任和交易中心主任、招标代理相关人员以及办全体工作人员等60余人开展公共资源交易知识培训,特邀市公共资源交管办公共资源交易管理处处长曹剑波和市公共资源交易管理处调研员(市公共资源交易中心主任)高庆林前来授课。

此次培训主要解读了国家最新招投标政策法规、基层招投标工作考核重点以及交易信息推送注意事项等内容,知识面广、针对性强、实践性强,涉及了工作中遇到的难题和招标代理过程中发现的问题,既有理论深度,又通过典型案例剖析深入浅出,让参会人员直观地了解到了许多招投标法律法规知识和业务知识,进一步提高了招投标从业人员的业务能力和水平,促进公共资源交易工作高效有序开展,

我办陈国军主任总结道:“作为我县公共资源交易工作中的主体,我们要严格落实国家、省市县级工作部署和本次培训会议精神。一是要加强制度建设,提高人员素质,提升招投标工作效率和服务水平;二是要加深学习研究,创新工作方法,在解决老大难问题上取得新突破;三是要加大监管力度,打造清廉交管,严厉打击各类违法违规现象,建设一支高素质的招投标队伍,助推我县公共资源交易工作再上新台阶。”

 

综合执法:以服务提升效率,以微笑传达温度

——综合行政执法窗口入驻“最多跑一次”西子驿站

 

“最多跑一次”,是指群众和企业到政府办理一件事情,在申请材料齐全、符合法定受理条件时,从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门。

为深入推进“最多跑一次”改革,提升群众对改革的知晓度和满意率。宁海县跑改部在宁海西子国际设立“最多跑一次”改革宁海驿站,由行政审批和公共服务重点单位轮流进驻。9月28日至9月30日期间,由吴继盛局长等轮流带队宁海县综合行政执法局城管窗口人员入驻西子驿站,现场为群众解答排水许可证、店招设置、道路挖掘、户外广告设置等百姓身边的民生大小事如何办,如何实现“最多跑一次”相关问题。

在入驻3天期间,恰逢西子国际周年店庆,驿站现场围绕着众多热心群众,城管工作人员整齐有序,分工合作,以服务提升效率,以微笑传达温度,让这个秋天不再“寒冷”。他们一边主动向群众宣传介绍“最多跑一次”以及城管办事事项审批流程,为群众答疑解惑;一边为群众发放“最多跑一次”问卷调查表,仔细耐心询问调查问题并进行相应记录;一边依次为群众发放纪念礼品。老百姓们纷纷表示这样的宣传方式非常方便,他们不用特意去行政服务中进行咨询,在自己逛街的同时,顺便就能了解到自己想要的办事信息,省得他们跑腿了!

我县决定在人口密集的商区设立咨询台,为群众提供面对面咨询和宣传,不仅使群众对于办事事项有了基本了解,免去他们去行政审批窗口上门咨询这一环节,同时也加深了群众对于“最多跑一次”的正确理解,大力提升群众对改革的知晓度和满意率。

 

交通:交通局驿站服务首推新型公交卡

助力最多跑一次改革

 

10月8日至9日,在县跑改部统一部署下,交通窗口“最多跑一次”派驻西子国际商场驿站开展宣传及便民服务。通过驿站服务将涉及交通公路、公管、港航、基建四大块内容共50个审批事项从窗口延伸服务和宣传,事项涵盖了交通行业管理和工程建设,均已进驻县行政服务中心交通窗口,窗口第三季度共受理并办结各类审批事项2235件,最大限度方便了群众办事。此次驿站宣传重点围绕群众办件较多的道路运输经营许可,车辆道路运输证配发,巡游出租车、客货运、危货运、危货运装卸管理员和押运员从业资格证注册等事项进行,并针对群众误解较多的四种不属于跑多次情况做好解释工作。

同时,10月9日是我县公交公司新型公交卡甬城通卡和市民卡正式上线投放使用第一天,为方便群众,在驿站开展现场办卡活动。该卡实现了宁波大市内公交、轨道、城际铁路等一卡通用,并按照各县市区实际政策享有不同的折扣优惠。新型公交卡一经开卡,今后便无需再多跑公交公司充值,实行扫码充值,真正实现了跑零次。

此次为期两天的驿站服务,共发放各类宣传资料小册子280余份,接受业务咨询130余人次并由审批工作人员现场回复,现场办理新公交卡200人次。为深入推进最多跑一次改革工作,县交通局下一步将重点做好以下工作:一是深度梳理精简材料和流程,第三季度已梳理减少材料30余项,下阶段将对照八统一要求继续梳理,尽量缩短承诺办件时间,提高效率;二是围绕互联网+政务服务模式,做好数据普查,打通系统屏障实现共享,推广移动办和掌上办;三是抓好一窗通办,加快无差别受理业务培训,纳入绩效考核;四是继续抓满意率提升,多渠道开展意见征求,及时回访,及时整改;五是深挖改革亮点和创新点,助力最多跑一次改革,切实为群众办事减负。

 

卫计:卫计窗口实行“首接负责制”

 

为进一步牢固树立以人民为中心的服务思想,深化行政审批“最多跑一次”改革,防止推诿、拖延现象的发生,9月1日起,卫计窗口遵照甬卫办【2018】88号《宁波市卫计委办公室关于印发办理卫计办事事项“首接负责制”操作流程的通知》,推行办理卫计办事事项“首接负责制”。截至10月18日,已通过“首接负责制”办理500余个事项。

企业和个人到县行政服务中心窗口申请办理卫计办事事项,属于行政审批事项的,窗口严格按照省“八统一”标准办理,在规定时间内办结并告知服务对象;属于非行政审批事项的,按规定流程(采用内部流转)转局办公室,由办公室按照职责转相关业务科室办理或牵头办理,然后出具书面意见并告知服务对象。

“首接负责制”的推出是践行“最多跑一次”改革的重要举措,窗口工作人员将严格遵循“谁首接谁负责”的原则,让老百姓轻松完成事项咨询,一次完成事项办理。

 

【简   讯】

 

▲ 近日,卫计窗口根据省卫计委相关文件精神,对护士执业注册的方式、证书发放时间和补发证书的流程进行了优化。接下来,卫计窗口将继续做好护士执业注册静态数据激活,组织清理整合现有数据库,核实注册信息,确保数据真实、准确、动态更新,借助“互联网+”等信息化手段,着力打造“高效快办、便民公开”的审批模式,根据上级部门文件精神,结合本地实际需求,更新完善护士执业注册服务指南和办理流程。(卫计)

▲ 为更好更全面地服务中小微企业,助推我县经济发展,经信窗口全面启动县企服中心网络平台大提升工作,深入探索开发新功能,打造“企业需求云”,将企业困难问题录入云端,通过大数据云平台的精准分析,形成全县企业难题破解困难指数、行业发展态势等基础数据图,帮助分析我县当前经济态势。目前,该平台已建立10000余家企业数据库,其中动态数据监测3000余家。通过进一步完善,该平台已初步建成集政策咨询、数据报送等于一体的中小企业“云软件”——宁海县企业服务中心网络平台,为企业办理投资项目节能审查等实现“跑零次”。下一步,将专门搭建“掌上企服”微信平台,与官网配套使用。(经信)

▲ 10月11日,民政窗口对预成立社会组织服务中心的申报单位进行了一次填报讲解说明会,申报对象涉及7个乡镇街道,9个社区的16家单位。会议讲解了将二步走转变为一步走的登记方式,即将名称预登记和正式成立登记进行合并,将两个环节的材料以及第一步的批准结果,即名称预登记通知书、开立临时帐户通知书,同时提供给申报单位,采取信任在先、合并步骤、集中讲解的审批模式,切实减少群众来回跑的次数。(民政)

 

【外地动态】

 

一周内立案四起鄞州区高压推进职业病危害

项目申报工作常态化、规范化

 

 “没为深入贯彻“职业健康执法年”工作要求,第三季度鄞州区全面开展“雷霆”专项执法行动,重点突出职业卫生领域,采取更加严厉、有效的措施,对各类安全生产非法违法行为进行集中打击和整治。

2018年7月25至31日,鄞州区安监局执法人员对位于潘火街道和首南街道的五家企业进行日常检查时,发现其中四家涉职业危害企业均未按照规定及时申报职业病危害项目,该行为违反了《中华人民共和国职业病防治法》第十六条第一款;《职业病危害项目申报办法》(国家安全生产监督管理总局令第48号令)第八条第(一)、(四)项规定。执法人员当场对这四家企业开具了《责令限期整改指令书》,并按照《中华人民共和国职业病防治法》第七十一条第(一)项之规定,处以罚款。

职业病危害项目申报是用人单位必须履行的法定义务,也是安监部门履行职业卫生监管职责的重要内容。开展职业病危害项目申报有助于引导用人单位掌握本单位的职业病危害情况,做好职业病防控工作,也有助于安监部门掌握辖区内职业病危害的分布情况,明确职业卫生监管重点,有针对性地开展监管工作。鄞州区将进一步加强对用人单位职业病危害项目申报的日常监督检查,依法对未及时、如实申报或变更职业病危害项目的用人单位进行查处,督促存在职业病危害项目的用人单位落实主体责任,做到应报尽报,确保申报工作不留“死角”,促进职业病危害项目申报工作常态化、规范化。(安监)

 

【基层之声】

 

宁海胡陈开发应用农村项目资产“智慧管家”打造

“网上36条”助推清廉建设

 

今年以来,该乡以“清廉宁海”建设为抓手,针对当前农村项目资产管理领域薄弱环节(规避招投标、工程随意变更、随意支付工程款、“白菜价”发包等),全省率先开发了“村级小微权力清单36条智慧运行系统”,围绕立项、招标、合同、变更、验收、支付等关键节点,构筑起数据全面导入、项目全程跟踪、预警及时生成、整改迅速落实的动态环闭监管体系,用大数据嵌入乡村治理模式,实现了农村建管领域经验决策向数据决策、粗放管理向精准管理、被动处置向主动预警转变。目前,该系统已经完成工程项目、资产资源、村级财务等五大模块,试运行5个月,已预警违规发包3件次,发出交易整改单2份,开展廉政谈话16次,累计挽回集体经济损失2.72万元。主要做法:

一、聚焦问题短板,靶向精准“建”。乡村振兴背景下,村级项目资产不仅成为群众普遍关注的热点,也是农村党员干部违纪违法问题易发多发的重点领域,监管不到位就有可能产生“微腐败”。一是紧盯重点领域设模块。开发应用五大管理模块,其中工程项目模块,将村级工程项目方案、决议、公示结果以及工程分类等形成电子档案并在网上公布;资产资源模块,将各村经营性公益性资产以及土地、山林等资源录入系统,建立包括出租时间、金额、承包人交易信息、合同信息形成电子档案信息库;村级财务模块,主要将工程项目、资源资产管理“五议决策法”相关手续资料上传系统,接受群众监督;阳光村务模块,所有“三务公开”涉及的重点项目建设、低保补助发放等群众普遍关注的重要信息都在平台永久性保留,方便群众查询;救助救灾模块,涉及村庄防台、防旱、防潮等“三防”事宜在网上全程公开公布。二是紧抓难点问题造流程。针对村级工程建设、资源资产管理领域科学决策、规范招投标等问题,全面细致梳理流程并绘制系统路径。如在项目决议层面,按照方案提交--方案公示—决议完善—决议提交—决议公示的方式进行;项目立项按照村监会主任、联村干部初核—资料上传—联村领导复核的程序操作。明确规定,未经系统立项的,乡农经站一律不拨付资金,有效限制了违规操作空间。三是紧扣群众关注重公开。严格落实村级小微权力36条,将所有符合要求的村级项目上网公示。实行从项目概况、立项、招投标、合同、验收、资金拨付全流程网上操作,村民只要打开网站就可以清晰查看项目进展、资金拨付等情况。下一步,该乡还将“智慧管家”移植到“村民E点通”,从而实现村民“指尖上的监督”。

二、强化预警监管,科学规范“用”。围绕“智慧管家”服务、监督功能,在“用”字上下功夫,实现作用发挥最大化。一是全程监控。植入大数据管理理念,将村级工程项目等村级事项录入系统并形成项目库、合同库、变更库等基础数据,从项目动议到验收全过程信息上网、全过程监管。通过全天候、全流程、全覆盖的网上监督平台,确保全程留痕,避免暗箱操作。二是风险预警。按照项目立项时间,分别以10日、30日、60日为限,系统自动生成“绿、黄、红”三色预警,及时告知相关村(社)将项目报到乡公共资源交易中心按规范程序进行公开交易。对逾期不办的,则采用交易告知书、交易整改单和交易问责单形式提醒整改。三是快速干预。充分发挥系统查询、监控和预警功能,及时发现村级项目建设、资产交易苗头性问题。一旦发现数据异常、预警及群众举报,迅速启动干预机制。由乡村干部、乡纪委组成调查组,迅速开展调查。对确实存在问题或举报属实的,立即暂停项目建设并进行整改,整改未到位一律不得重新施工;对程序合法合规的,由调查组出具说明并向村民公开说明。

三、突出挺纪在前,严字当头“管”。项目是乡村振兴的重要支撑,资源资产是富民强村的“金钥匙”。该乡坚决推动全面从严治党延伸到基层,坚决用最严的纪律保障项目建设和资产增值。一是创新监督监管机制。创新实施工程结算、预选承包商、资产资源出让“底价事前评议”、资产资源交易廉政建设“四不准”等机制。如“底价事前评议”制度,由乡纪委、财政办、招投标工作人员组成评估组,对村级资产资源进行现场踏勘,举行项目听证,着力破解出租(出让)价过低造成村级集体资产流失和干部利用工程徇私舞弊等问题。2018年以来,已对5宗资产资源处置项目进行听证,实现村级集体增收15.6万元。二是拓宽问题发现机制。建立群众反馈板块,广泛收集群众在村级项目建设、资源资产交易中的意见建议;设立群众投诉举报专线,实行专人接待和解答。严格保密制度,明确规定未经举报人同意,不得以任何形式公开或泄露举报人相关信息。如发现泄露举报信息或打击报复等行为,一律给予严肃处理,构成犯罪的,依法追究法律责任。三是建立违规惩戒机制。对系统显示未按时进行交易或未按照规定流程操作的,通过问题单形式限期整改直至问责。对收到问责单的村(社)主职干部进行通报批评,对收单7日内未落实整改的,扣发年度考核奖并取消评优评先资格;收单15日内仍未落实整改的,则取消该村社年内所有项目补助资金;对查实存在弄虚作假、徇私舞弊甚至贪污贿赂的依照党纪国法严肃处理。

 

 





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