2018年第9期简报
发布日期:2018-10-30 浏览次数:字号:[ ]

 

【专    报】

 

宁海局“兵行三路”攻取群众满意“堡垒”

 

商事登记制度改革以来,在省委省政府“最多跑一次”改革的大旗下,各市县的各路兵马纷纷出动,开展全方位,不断创新措施,争取抢占群众满意这座堡垒。其中,宁海局以“陆空”作战方略,外加协同作战力量组成兵行三路,为攻取群众满意这座堡垒做保障。

一、陆上作战,强化思想认识,加强窗口力量,压缩开办时间。

1、强化思想认识。群众对“最多跑一次”改革的满意率与知晓率是检验地方商事制度改革成效的试金石。宁海市监局局长专程召开全体窗口工作干部“最多跑一次”改革工作的会议。会议进一步强化思想认识:以群众说了算来看待“最多跑一次”跑得怎么样;以群众满不满意来看待“最多跑一次”实现得如何,一切改革成果的落脚点是以群众满意为中心。

2、加强窗口力量。窗口工作强度大,亟需年轻力量的加入。宁海局积极调整行政审批队伍,注入青年血液,新增4名年轻干部,调剂退出2名,窗口受理队伍配置更加合理,受理人员的平均年龄由原先34岁减至30岁,队伍更显年轻化,彰显了市场监管人员风华正茂、朝气蓬勃的形象。

3、压缩开办时间。宁海开展“审核合一、一人通办”制,通过减流程,积极压缩审批时间,在宁波范围率先实现了营业执照内资企业2个工作日,外资企业3个工作日办结,且对于个体户新设、除股权变更外的一般变更事项、备案、注销等做到当场办结,即办件量占到总办件量的95%以上。

二、空中作战,强化互联网信息化,做到服务“面对面”,速度效率双提升。

1、视频工作站,远程贴心“面对面”服务。建立视频工作站,专岗提供疑难解答、资料预审批等在线服务,有效减少企业群众跑腿次数,减轻申请人负担。视频工作站不但提升了办照效率,也为申请人提供了直观、远距离却仍然不缺乏温馨的“面对面”服务。

2、全程电子化,加强业务指导。对于全程电子化提交的申请者,审核人员一旦发现网上申请信息有误,通过写明错误条款点,及时反馈退回。当申请者再次提交,仍被发现有误时,审核人员直接通过电话沟通,确保申请人清楚明白。通过及时有效的审核指导,使申请人网上提交申请不超过三次。

3、持续更新二维码,推进办事“码上跑”服务。宁海开发全省首个市场监管“事联网平台”,按照“一事一码”形式,将行政审批事项对应编制成“二维码”,便于群众的多样化需求,做到明白办事。同时二维码可根据最新政策规定实时更新,无需另外印发通知传达,有效节约行政成本,推进办事“码上跑”。

三、协同作战,强化银行、中介代理机构等第三方代理服务。

1、强化政银合作。宁海自2016年12月份在全市首推政银合作代办营业执照新模式,到如今,合作银行达四家:农业银行、建设银行、工商银行,农村商业银行,代办网点已达27个,触角伸至农村角落,实现群众就近办理,也极大地缓解了政府行政审批压力,最终达到政府、银行、群众三赢结果。

2、强化中介机构服务。组织行政审批中介机构学习商事登记政策,建立相应的群,进行随时发布,使其能够时时把握最新动态。要求向委托人宣传政府“最多跑一次”服务理念,提升自身服务水平,同时强调申请材料的真实性,严禁为委托人代办虚假登记申请。(市场监管)

 

【综合信息】

 

“无差别全科受理”下沉至乡镇(街道)

群众办事将更加方便

 

为深入推进“最多跑一次”改革向基层延伸,9月10日晚,县审管办组织开展乡镇(街道)便民服务中心“无差别全科受理”培训会议。“无差别全科受理”迈出重要一步,将从县行政服务中心逐步往乡镇街道便民服务中心延伸。

“无差别全科受理”就是在现有“一窗受理、集成服务”的基础上,设置无差别综合受理窗口,建立一支全科式受理队伍,积极推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式,真正实现群众和企业到政府办事“进一扇门,取一个号,跑一个窗,办一件事”,这是我省今年深化“最多跑一次”改革的又一新目标。

据了解,为保证工作时间窗口的正常运行,本次培训共分2个晚上进行,培训内容涵盖社保医保、卫生计生、民政救助、残联救助、国土城建5大类50个常用办事事项。参加会议的有各乡镇(街道)便民服务中心负责人以及各条线业务相关的窗口工作人员约200人。在全省“一窗受理、集成服务”改革的要求下,改革工作将打破原有的条线部门痕迹,所有工作人员都需学习常用办事事项的业务知识,从而改变以往窗口受理各条线业务的情形,在综合受理窗口,统一受理群众的办事事项。

目前我县采用的是试点先行,分步推进的原则,逐步推进各乡镇(街道)便民服务中心“无差别全科受理”工作。

下一步,我县将在集中培训和交叉培训的基础上,进一步结合授课、考试、实践三结合的培训方式,探索推广乡镇(街道)便民服务中心工作人员综合受理“审批考级制”,全面推进“无差别全科受理”,力争全面实现乡镇(街道)常用办事事项“无差别全科受理”全覆盖,节约人力物力,提高服务效率。

 

强管理解难题

县公共资源交管办召开招标代理机构座谈会

 

9月7日,县公共资源交管办组织40余家工程建设项目招标代理机构代表开展工作座谈会,对我县公共资源交易服务工作进行总结梳理,进一步规范工程建设项目招标代理机构行为。本次会议气氛热烈,讨论充分,取得了良好的效果。

会上,各招标代理机构就近两年来的工作情况和遇到的问题进行交流探讨,并就电子评标、招标代理收费、专家抽取和费用发放等问题提出建议,并探讨了取消工程建设项目招标代理机构资格认定后的发展新形势。我办陈国军主任表示:“县公共资源交管办会对这些问题加以重视并解决,各代理单位要提前谋划项目招投标有关工作,严格遵守招投标有关法律法规,适应电子化招投标模式;要强化能力提升,提升业务水平,增强发现问题、分析问题、解决问题的能力,确保完成全年各项任务目标,为推动我县跨越发展作出积极贡献。”

招标代理机构是公共资源交易领域中不可或缺的主力军,本次座谈会不仅加强了我县招标代理机构与时俱进,不断学习新事物的能力,提升了招标代理服务水平,也为今后的工作开展奠定了基础。

 

住建:宁海首个一般企业投资项目“最多37天”

完成审批

 

近日,宁海县某园林工具有限公司车间一项目完成施工许可证办理,该项目从发改立项赋码至项目核发施工许可证全过程共花费37个工作日,经跑改部及发改、住建等兄弟部门加班加点的共同努力,我县首个“最多37天”项目完成审批。

为全面推进企业投资项目“最多跑一次”改革,提升投资项目审批效率,优化营商环境,县跑改部提出一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”“最多37天”的工作目标。住建窗口紧紧围绕企业投资“最多跑一次”核心目标,通过精简事项、优化流程、嵌入技术,使一般企业投资项目开工前审批申请材料和环节进一步减少,审批时限进一步缩短,审批效率进一步提高;同时组织各相关科室主动上门服务,给予建设单位相关技术指导,协助企业完成各审批节点事项办理,助推投资项目早落地、早开工、早见效。

接下来,住建窗口将继续探索企业投资项目“最多37天”的长效机制,研究任务分解方案,确保一般企业投资项目审批全流程实现“最多跑一次”“最多37天”。(陈剑斌)

 

不动产:“三集中三到位”打造标准化服务

 

自“最多跑一次”改革开展以来,国土窗口瞄准“不动产登记全国样板”目标,内清障碍、外扩服务、登记速度屡创新高。同时,以打造“好学型、务实型、开拓型、团结型、清廉型”窗口单位为突破口,着力提升窗口的工作人员的学习力、服务力、创新力、凝聚力、约束力,不动产登记服务水平得到显著提高。

一、集中场地办公,窗口整合到位

针对不动产登记受理与审批分离,档案两地流转的现状,国土资源局不动产登记服务中心全部工作人员进驻县行政服务中心。目前不动产登记办理区人员已达48人,采用分组结对协作的形式,无隙对接“受理-审批岗”,确保前台受理完成后,后台即时审批出证。同时,在设置综合窗口的前提下,其他所有纯不动产业务实行平行受理。建立查解封绿色通道窗口和网上预约机动窗口,做好高峰期群众的分流、引导调控,根据业务量及时调整窗口受理类型,切实解决群众等待问题。

二、集中制度管理,组织人员到位

建立“坐班长”、“值班长”和“蓝马甲”等制度,健全“日点评、周分析、月制度总结”、定期回访等工作机制。针对不动产登记队伍庞大、管理复杂的状况,通过业务培训、礼仪培训等方式,加强对工作人员的能力培训和职业素养教育。明晰窗口标识,在窗口醒日位置公开人员情况、监督投诉电话、办事指南、收费依据等内容,接受群众监督。同时,进一步完善窗口管理制度和激励措施,建立健全服务之星、岗位能手、人员优进劣退等奖惩机制,将工作人员的日常表现、业务能力、服务水平等与绩效考核相结合,充分调动窗口工作人员积极性。

三、集中计时审批,服务举措到位

针对部分业务办结出证最慢60分钟目标,科学设置“受理”“审批”“出证”3环节各20分钟分配制。受理环节,叫号机上设置20分钟倒计时,加速受理完成,只准快、不准慢;审批环节,审批系统里加装时间提醒设备,将20分钟科学分配至审批环节各个节点,确保节点“零间隙”;出证环节,20分钟内完成不动产登记证出证及公共服务业务办理。实现了流程与流程间环环相接、高效运转。硬件层面,设置不动产登记咨询台,根据业务类型进行合理分流,减少空号、废号,避免叫号时间的浪费,并针对银行窗口排队支付弊端,拓宽支付渠道,开通非涉税登记费用移动支付方式,方便群众。软件层面,贯彻执行延时岗、上门服务、绿色通道、容缺后补等便民举措,切实提升群众满意度。(俞静娴)

 

环保:优化环保代办添新军,环评审批更省心

 

为深入贯彻落实《一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”“最多37天”改革实施方案》和《“标准地”改革实施办法》,县行政服务中心环保窗口继今年上半年推出环保“店小二”代办服务以来,近日,再次为代办队伍注入新鲜血液,将代办人员从政府部门扩展延伸至全县各家环评单位,推出环保审批中间环节由环评单位全程代办服务。

据悉,县域范围内所有承接业务的环评单位,都派出一名服务意识好、工作责任心强,熟悉建设单位项目环评内容和报批流程的固定人员作为代办员,负责从环评编制到报批全过程为企业提供免费代办服务。同时,建立代办员信息交流平台,随时推送列入“最多37天”的项目清单,加强信息沟通,跟踪环评进展情况。

“中介代办队伍的推出,能切实提高建设项目环评审批服务效能,同时也为环保服务队伍注入了新鲜血液和活力,进一步壮大代办服务力量,将便民利企向纵深大步推进,给群众和企业带来更多实惠和便利。”县行政服务中心环保窗口负责人介绍道,该项代办机制推出后,建设项目在确定选址及建设内容后,即可开始享受由环评单位代办员带来的服务,从指导资料收集到污染防治设施安装,从环评文本修改到与环保审批部门联系沟通,全程跟踪指导,全程跑腿代办,同时代办员及时向业主反馈进展情况,让业主在家就可以了解到流程进行到哪了,什么环节出了问题,足不出户就可以完成环保审批,让企业真正“省心、省力”。目前,全县20家环评单位均已确定了代办员名单,1个项目已进入代办服务环节。(张笑笑)

 

【简   讯】

 

▲ 2018年9月3日始,我省开始正式启用执业药师注册证证书二维码防伪功能,一张证书对应唯一一个二维码,已开通微信的客户用智能手机或平板电脑的微信客户端,打开微信扫一扫扫描证书下方的二维码,即可立即获取该证书的相关信息,即可使用免费、快捷的证书真伪验证服务。(市场监管)

▲ 受强台风山竹影响,给市民出行带来了极大的困难,县行政服务中心收到多位偏远山区烟酒零售户的电话,表明自己经营的证照已到期,但因风雨而出行受阻。烟草窗口在知悉情况后,迅速开启绿色通道,带上现场检查设备和相关受理表格,为出行困难的群众送上贴心的“零跑”服务。(烟草)

▲ 为更加规范审批流程,确保行政审批中审批材料的真实性,有效防范安全风险,坚决遏制重特大事故,国务院安委会办公室发函(安委办函〔2018〕54号)召开了打击假冒特种作业操作证专项治理行动动员部署会议。根据会议要求,安监窗口积极响应,快速进行动员部署,全面加强窗口材料审核的严格度,坚决不放过任何疑点,不擅自放宽条件,同时主动与公安、培训学校等相关部门和单位加强联系,严厉打击假冒特种作业操作证,对伪造、变造、买卖、使用假冒特种作业操作证的违法行为坚决不姑息。(安监)

▲ 根据《宁波市卫生计生委关于印发〈宁波市生育登记服务工作实施细则〉的通知》(甬卫发〔2017〕39 号)中有关 生育登记要“坚持便民、惠民的原则”精神,为进一步深化生育服务领域“最多跑一次”改革,变“群众跑”为“数据跑”,真正实现群众“零次跑”,自2018年9月1日起双方具有宁波市户籍的夫妻,生育第一个或第二个子女的,实行一孩、二孩生育免登记(卫计)

 

【外地动态】

 

武义县文化局试行“不见面审批”

“没想到我人在福建出差,竟然也能通过微信成功申报到许可证,足不出户证书快递到家,真是太方便了” 武义县诗涵印刷有限公司的吴先生连连称赞,他也是武义首位通过微信公众号成功申请到许可证的市民。近日,武义县文化局试行微信在线申报服务,目前企业从事包装装潢和其他印刷品印刷经营活动审批、互联网上网服务营业场所变更等22个事项可通过微信公众号在线申报,今后市民办理相关业务将更加便捷。

“一次不用跑,审批不见面”是武义县文化局“最多跑一次”改革取得的阶段性成果。根据当前老百姓的需求和习惯,依托“互联网+政务服务”平台,县文化局逐步将线下的办事窗口、服务机制“搬”到线上的App、网站上,以往办事群众需要跑到便民中心“面对面”向审批人员提交材料,现在“敲敲键盘、指尖触碰”即可享受便捷服务。

“最多跑一次”改革的不断创新需要互联网技术杠杆来撬动,下一步武义县文化局将继续拓宽网上政务办理渠道,全面推行“网上办,掌上办”;打破“信息烟囱”壁垒,逐步实现数据互联互通;推动数字政府建设,不断提升群众获得感。(文广)

 

象山首次实现营业执照自助办理

日前,在象山县行政服务中心的自助服务终端机处,市民黄女士在窗口工作人员的帮助下,通过“刷脸”“刷身份证”的方式办理了个体户“象山醍醐阁茶叶店”的设立登记,并当场打印了营业执照,成为该县首本自助办理、自助打印的个体营业执照。

为更好的实现信息数据“网上跑”,减少群众“路上跑”,去年以来,该县结合“最多跑一次”改革,借助企业登记全程电子化平台实现了商事登记全程电子化办理,引进的自助服务终端设备是该局进一步落实“互联网+政务服务”发展方向的有力举措,实现了注册登记业务24小时自助办理,为群众带来更高效、便捷的政务服务。(市场监管)

 

 





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